The role of local governments in sustainable development planning

Main Article Content

Sandra Paola Balarezo-Vélez
Quinche Viviana Pinargote-Álava

Abstract

This article analyzes the role of local governments in sustainable development planning in Ecuador, within the framework of the 2030 Agenda. The research adopts a qualitative and documentary approach, focusing on the analysis of the Ecuador 2024 Voluntary National Review, as well as on institutional regulations and relevant academic literature. Three main objectives are examined: the evaluation of the legal and institutional framework that regulates municipal territorial planning powers, the identification of the operational and technical challenges faced by decentralized autonomous governments (GADs), and the formulation of proposals aimed at strengthening their management to achieve the Sustainable Development Goals (SDGs). The results show that only 46.72% of the municipalities evaluated have effectively incorporated the SDGs into their territorial plans, with significant regional disparities. Furthermore, structural weaknesses related to a lack of technical capacity, poor intergovernmental coordination, and limited citizen participation are identified. The study confirms that, despite a solid regulatory framework, the effective implementation of sustainable planning requires enabling conditions such as adequate financing, ongoing technical training, and accessible methodological tools. Finally, the study's limitations are discussed and future lines of research are proposed, focusing on measuring the real impact of SDG-aligned plans and strengthening local governance.

Downloads

Download data is not yet available.

Article Details

How to Cite
Balarezo-Vélez, P., & Pinargote-Álava, Q. (2025). The role of local governments in sustainable development planning. 593 Digital Publisher CEIT, 10(4), 1141-1161. https://doi.org/10.33386/593dp.2025.4.3463
Section
Investigaciones /estudios empíricos
Author Biographies

Sandra Paola Balarezo-Vélez, Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí - Ecuador

balarezo.jpg

0009-0005-0840-4098

Mg. Sandra Paola Balarezo is a professor and researcher in Public Administration with over 10 years of experience in the governmental sector. She holds a Master's degree in Public Management from the Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí MFL. Her academic focus includes public policy, transparency, and local governance. She has taken part in several academic conferences related to public management and institutional development. Currently, she is a faculty member at the same institution, where she coordinates teaching activities and supports the development of public management education.

Quinche Viviana Pinargote-Álava, Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí - Ecuador

pinargote.jpg

000-0001-5742-4072

Mg. Viviana Pinargote Álava Quinche is a professor and researcher in Public Administration with over 20 years of experience in the public sector. She holds a Master’s degree in Public Administration and has actively participated in institutional research projects focused on public management and institutional strengthening. Her background combines academic expertise with hands-on administrative work in government institutions. She is currently a faculty member at the Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí MFL, where she engages in teaching and research activities.

References

Anaya, L., Guerrero, O., Rodriguez, S., Salamanca, M., & Mendoza, M. (2024). Gobernanza multinivel y descentralización en la planificación territorial: Análisis de desarrollo sostenible en García Rovira. Bitácora Urbano Territorial, 34(2). https://www.proquest.com/openview/f4804690d51c4de97522d5635bc5c1fe/1?pq-origsite=gscholar&cbl=2035745

Angileli, M., Assumpção, B., Oliveira, T., Álvarez, B., Bardelás, A., Graf, H., & Aviles, U. (2022). Planificación territorial sostenible para la Región Trinacional. Región Trinacional de Iguazú, 142. https://books.google.es/books?hl=es&lr=&id=mhHjEAAAQBAJ&oi=fnd&pg=PA142&dq=En+el+caso+de+Am%C3%A9rica+Latina,+muchas+ciudades+tienen+una+doble+carga+en+el+campo+de+la+pobreza+y+la+vulnerabilidad+al+medio+ambiente,+el+papel+del+gobierno+local+en+el+plan+sostenible+es+a%C3%BAn+m%C3%A1s+importante&ots=aZ2QW03thv&sig=Bu252L6Ya8Cd7xzJE3QU8jzVszY#v=onepage&q&f=false

Aronés, A. (2023). Desarrollo rural en Los Morochucos (Ayacucho, Perú): la voz del conocimiento local en la planificación sostenible del territorio. https://ddd.uab.cat/pub/tesis/2024/hdl_10803_691113/aaac1de1.pdf

Arredondo, A. (2021). La Agenda 2030 en los gobiernos locales: su contribución a la gobernanza de sostenibilidad global. Revista legislativa de estudios sociales y de opinión pública, 14(30), 117-144. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7992836

Callejón, M. J. R. (2021). La educación para el desarrollo sostenible como motor de la agenda 2030. El voluntariado como propuesta de actuación. Por un desarrollo sostenible de la Vega de Granada (España), 11. https://viics.ugr.es/sites/vic/viics/public/inline-files/SalvemosLaVega_0.pdf#page=10

Carrera, M. (2025). Descentralización y desarrollo del capital humano: un estudio del programa de capacitación de la Academia de Capacitación Municipal y Regional de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo entre los años 2018-2023. https://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/205463/Descentralizaci%c3%b3n-y-Desarrollo-Monserratt-Michel-Carrera.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN, 2020). II Informe Nacional Voluntario sobre la implementación de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. Perú. https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/26326VNR_2020_Peru_Report_Spanish.pdf

CEPAL (2022). La sostenibilidad del desarrollo en América Latina y el Caribe: desafíos y oportunidades. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/91c9134d-7551-4419-b602-37842674c0d7/content

CEPAL. (2018). Desarrollo territorial en América Latina y el Caribe: desafíos para la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Propuesta de índice anotado. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/ac5b85b2-d077-491b-8ebe-31bebc87ddd2/content

CEPAL. (2022). Visión Colombia 2050. https://observatorioplanificacion.cepal.org/sites/default/files/plan/files/Documento_vision_colombia_2050.pdf

Cevallos, V., & Zambrano, Y. (2023). Participación ciudadana en la formulación de políticas públicas: Un significado aproximado desde los principios de gobernanza. 593 Digital Publisher CEIT, 8(3), 5-21. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=9124368

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2022).

Informe de actividades de la Comisión, 2021. file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/S2200632_es-2.pdf

Estado Plurinacional de Bolivia. (2021). Revisión Nacional Voluntaria sobre la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Naciones Unidas. https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/28230Bolivias_VNR_Report.pdf

Examen Nacional Voluntario Ecuador. (2024). Informe nacional voluntario de Ecuador sobre la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Secretaría Nacional de Planificación. https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/2024/06/ExamenNacionalVoluntarioEcuador2024.pdf

García, J. (2022). Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en las ciudades españolas: Contribuciones para su evaluación a través de indicadores (Doctoral dissertation, Industriales). https://oa.upm.es/70175/1/JAVIER_GARCIA_LOPEZ.pdf

Genta, N., Pérez, R., Williner, A., & Sandoval, C. (2022). Panorama del desarrollo territorial de América Latina y el Caribe 2022. CEPAL. https://core.ac.uk/reader/541143750

Gobierno de la República del Ecuador. (2020). Revisión Nacional Voluntaria sobre la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible – Ecuador 2020 (versión española). Naciones Unidas. Recuperado de https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/26393VNR_2020_Ecuador_Spanish.pdf

Gonzalez, N. (2025). Políticas públicas y planes de desarrollo: claves para una gestión pública efectiva. Control Visible, 5(5).

Gutiérrez, A., Guerra, R., Changuan, O., Guerrero, Z., & Torres, L. (2025). Integración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la Gestión de Proyectos Públicos: Políticas, Alineación Estratégica y Mecanismos de Monitoreo. Estudios y Perspectivas Revista Científica y Académica, 5(2), 85-104. https://estudiosyperspectivas.org/index.php/EstudiosyPerspectivas/article/view/1097/1864

Hernández, T. (2025). Fortalecimiento institucional y desarrollo local: revisión y perspectivas de las políticas públicas en municipios de quinta y sexta categoría en Colombia. European Public & Social Innovation Review, 10, 1-19. https://epsir.net/index.php/epsir/article/view/1154/748

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (2024). Tecnologías de la información y comunicación – TICs. https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/TIC/2024/202407_Tecnologia_de_la_Informacion_y_Comunicacion-TICs.pdf

López, V., & Salas, C. (2023). La cooperación internacional descentralizada dirigida a proyectos de desarrollo rural y gestionada por las Asociaciones de Desarrollo Integral de las comunidades del futuro de la Tigra y la Fortuna de San Carlos. https://repositorio.una.ac.cr/server/api/core/bitstreams/b2acea1f-acc9-4bf4-a175-81812d1864d8/content

López, A., & Ons, A. (2023). Incentivos a la inversión y transformación productiva sostenible en América Latina. Red Sudamericana de Economía Aplicada. https://www.redsudamericana.org/sites/default/files/talleres/Incentivos%20a%20la%20Inversio%CC%81n%20y%20Transformacio%CC%81n%20Productiva%20Sostenible%20en%20Ame%CC%81rica%20Latina_wp%204%20esp.docx.pdf

Lozano, M., & Hernández, T. (2025). Evaluación de estrategias para las capacidades institucionales en municipios de 5ª y 6ª categoría en Colombia. European Public & Social Innovation Review, 10, 1-16. https://epsir.net/index.php/epsir/article/view/1597/1414

Martínez, H., Guerra, L., Padron, M., & Villalobos, M. (2024). Naturaleza y funciones de la gestión pública: Una mirada a la modernidad del desarrollo social. Consensus-Santiago, 8(3), 65-106. https://pragmatikasolutions.com/consensus/index.php/consensus/article/view/171/186

Mattioli, L. (2021). Objetivos del Desarrollo Sostenible en el marco de la escala Local-Barrial. Caso del Barrio “Virgen de Lourdes” en San Juan-Argentina. urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana, 13, e20190358. https://www.scielo.br/j/urbe/a/TzpVCfqdZFBChQzYRV7WwVk/?lang=es

Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca. (2024). Ellas en Datos – noviembre 2024. https://www.produccion.gob.ec/wp-content/uploads/2024/11/Ellas-en-Datos-nov2024.pdf

Morales, C., Pérez, R., Riffo, L., & Williner, A. (2023). Desarrollo territorial sostenible y nuevas ciudadanías. Santiago: Publicación de las Naciones Unidas. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/59e0c82b-1619-493b-b91e-761dd4da6dbc/content

Neto, R. (2021). El reto de aplicar la Agenda 2030/ODS ante el déficit de capacidades estatales de los municipios brasileños . VIII Encontro Brasileiro de Administração Pública, Brasília/DF. https://sbap.org.br/ebap/index.php/home/article/view/43/119

Organización de las Naciones Unidas. (2015). Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. https://sdgs.un.org/2030agenda

Pérez, L. (2021). Agenda 2030 en El Salvador, una caracterización sobre las condiciones territoriales de los gobiernos municipales para la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Periodo 2015–2019. https://www.tdx.cat/handle/10803/670755#page=1

Pérez, L., & Caballer, A. (2022). Alianzas y asociatividad para el logro de los ODS en El Salvador: una perspectiva desde los gobiernos locales. Revista Iberoamericana de Estudios Municipales, (25), 1-23. https://revistas.uautonoma.cl/index.php/riem/article/view/1886/1330

Pérez, L., & Caballer, A. (2022). Alianzas y asociatividad para el logro de los ODS en El Salvador: una perspectiva desde los gobiernos locales. Revista Iberoamericana de Estudios Municipales, (25), 1-23. https://revistas.uautonoma.cl/index.php/riem/article/view/1886/1330

PNUD. (2023). Localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y Gobernabilidad Local Efectiva: Una Estrategia para su Aceleración en América Latina y el Caribe. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2024-02/es_estrategias_de_localizacion.pdf

Quecaño, P., & Dominguez, D. (2025). Participación ciudadana para el desarrollo social en la gestión municipal. Revista InveCom, 5(2). https://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2739-00632025000202025

Ramírez, C. (2025). Planificación Estratégica Prospectiva y Participación Ciudadana en la Gestión de los Gobiernos Locales. Latam: revista latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, 6(2), 26. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=10086645

Ramos, V. (2022). Gestión en el gobierno local y desarrollo urbano sostenible en el Distrito de Independencia–Lima, 2021. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, 3(2), 1039-1052. https://latam.redilat.org/index.php/lt/article/view/165/3640

Ríos, C., & González, P. (2021). Cambio climático y planificación urbana: Desafíos y oportunidades para la Evaluación Ambiental Estratégica. Revista de derecho ambiental, 2(16), 73-107. Ríos, R. C., & González, G. P. (2021). Cambio climático y planificación urbana: Desafíos y oportunidades para la Evaluación Ambiental Estratégica. Revista de derecho ambiental, 2(16), 73-107.

Rojas Montoya, R. J. (2024). Fortalecimiento de la participación ciudadana en proyectos de inversión pública: experiencias latinoamericanas y desafíos para Chile. https://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/202086/Fortalecimiento-de-la-participacion-ciudadana-en-proyectos-de-inversion-publica-experiencias-latinoamericanas-y-desafios-para-Chile.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Salustio, C. (2023). Gestión ambiental y desarrollo sostenible en los gobiernos locales. Dilemas contemporáneos: Educación, Política y Valores. https://dilemascontemporaneoseducacionpoliticayvalores.com/index.php/dilemas/article/view/3537/3489

Sánchez, A. (2024). Estrategias de desarrollo local sostenible para el cantón santa rosa: una propuesta aplicable. Technology Rain Journal, 3(1). https://technologyrain.com.ar/index.php/trj/article/view/29/126

Santos, D. (2023). LA LOCALIZACIÓN DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE. EL CASO DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID (MADRID). https://burjcdigital.urjc.es/server/api/core/bitstreams/767e1f9f-4930-4fe3-b10f-8e2f70462456/content

Sarango, P. (2024). Contribuciones de los sistemas de información geográfica (SIG) en la planificación urbana sostenible. Multidisciplinary Collaborative Journal, 2(4), 1-15. https://mcjournal.editorialdoso.com/index.php/home/article/view/1/19

Secretaría Nacional de Planificación. (2020). Informe de evaluación técnica de los PDOT y alineación con los ODS. Quito, Ecuador. https://www.odsecuador.ec/wp-content/uploads/2024/08/Informe-Avance-ODS-2021.pdf

Sisto, R. (2022). Diseño y aplicación de una metodología de análisis de impacto de las políticas públicas sobre los objetivos de desarrollo sostenible (Doctoral dissertation, Industriales). https://oa.upm.es/70174/1/RAFFAELE_SISTO.pdf

Torres, H., Peralta, E., Torres, H., & Heredia, D. (2023). Relación entre la gestión pública y el desarrollo sostenible, revisión literaria. Podium, (44), 81-102. http://scielo.senescyt.gob.ec/scielo.php?pid=S2588-09692023000200081&script=sci_arttext}

Valdiviezo, M., & Martínez, C. (2024). Gobernanza rural y planificación estratégica para el desarrollo sostenible: comunidad indígena San Francisco, Alausí-Ecuador. Revista Científica Arbitrada Multidisciplinaria PENTACIENCIAS, 6(3), 55-67. https://www.editorialalema.org/index.php/pentaciencias/article/view/1056/1465

Vegas, R. (2021). Riesgos globales y capacidades de gobernanza. Claves para la implementación de la Agenda 2030. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (79), 39-76. https://www.redalyc.org/journal/3575/357570194002/357570194002.pdf

Vilchi, I., & Vázquez, A. (2025). La digitalización sistematizada de las instituciones como una herramienta para la transformación sustentable de sus actividades: The systematic digitalization of institutions as a tool for the sustainable transformation of their activities. Revista De Estudios Interdisciplinarios Del Arte, Diseño Y La Cultura, (14), 90–109. https://masam.cuautitlan.unam.mx/seminarioarteydiseno/revista/index.php/reiadyc/article/view/349

Zelada, B., Cajigas, L., Mendoza, R., Martínez, T., & Vidarte, B. (2025). Desarrollo Sostenible, Proyectos de Inversión Pública y Desarrollo económico”. Food Policy, 36(2), 250-258. https://biblioteca.ciencialatina.org/wp-content/uploads/2025/04/Desarrollo-Sostenible-Proyectos-de-Inversion-Publica-y-Desarrollo-economico.pdf